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La sécurité est universellement reconnue comme fondamentale pour assurer la vie et les moyens de subsistance des populations; elle constitue un catalyseur pour le développement politique, économique et social, ce qui a été souligné par la résolution 2151 du Conseil de Sécurité des Nations Unies sur la RSS. Ces dernières années, le nombre, l'ampleur et la complexité des programmes et des processus de RSS en Afrique s’est accru, et il est évident que la RSS a gagné du terrain dans les discours et les programmes de développement, de consolidation de la paix et post-conflit. L’Union africaine (UA) considère la RSS comme l’un des éléments essentiels des programmes de paix, de sécurité et de développement durable en Afrique. On constate une augmentation similaire du nombre et des types d'acteurs qui s’engagent plus facilement ou plus directement dans des processus de RSS.

En janvier 2008, la Conférence des chefs d’États et de gouvernements de l’UA a encouragé la Commission à développer un cadre d’orientation sur la RSS. Un long processus de consultation et de rédaction a été mené, sous la houlette de l’UA, auprès des États membres, des Communautés économiques régionales et des représentants de la société civile, ainsi qu’avec le soutien de l’Unité RSS du Département des opérations de maintien de la paix des Nations Unies, et de l’ASSN. A la suite de ce processus, le Cadre d’orientation a été adopté par les chefs d’États et de gouvernements de l’UA lors du Sommet de janvier 2013.

Des développements clés en matière normative, parmi lesquels l'adoption du Cadre d’orientation sur la RSS de l'UA et la publication du deuxième Rapport du Secrétaire général des Nations Unies sur la RSS d’août 2013, ainsi que l’adoption à l’unanimité de la Résolution 2151 du Conseil de sécurité des Nations Unies (la première résolution entièrement consacrée à la RSS), ont en outre stimulé la dynamique de la politique et le discours de programmation de la RSS en Afrique.

Ces documents ont également attiré l'attention sur les défis majeurs auxquels les organisations multilatérales, régionales et sous-régionales, et les donateurs bilatéraux sont confrontés lorsqu’ils soutiennent les processus nationaux de RSS : défis en vue de la construction d’institutions de sécurité efficaces, efficientes et responsables dans des environnements complexes, en voie de stabilisation, de consolidation de la paix ou en développement.

Malgré l'augmentation du montant des ressources allouées à la RSS sur le continent africain, les succès inégaux des processus de RSS pour s'attaquer aux causes profondes de l'insécurité, ainsi que de nouvelles et changeantes menaces contre la sécurité nécessitent d'évaluer si l’on utilise bien les bons outils, concepts et approches. Les succès variés de la RSS dans la consolidation de la paix, ou encore dans les contextes de développement, exigent également de porter attention là où existent encore des lacunes dans la conception et la mise en œuvre d’actions de RSS. C'est le moment opportun pour faire le point sur les tendances et les opportunités actuelles en matière de RSS et pour examiner si les approches, les structures, les normes et les processus nationaux, régionaux et internationaux actuels s'adaptent bien aux évolutions des sources actuelles de l'insécurité. Les débats exploreront également comment mettre en pratique dans l’avenir la multitude de leçons et de bonnes pratiques identifiées dans les programmes et les processus de RSS considérés comme des succès en Afrique.   

Le Forum Afrique sur la RSS 2014 vise à offrir une plate-forme de dialogue et d'échanges aux hauts fonctionnaires gouvernementaux et aux experts engagés dans les actions de RSS sur le continent. Cet événement prévu sur trois jours sera l'occasion d’examiner les leçons à tirer de la gamme complète des processus de RSS développés à travers le continent, y compris dans des contextes comme en Somalie, en République centrafricaine, au Soudan du Sud, et au Mali. Les discussions devraient permettre de déterminer comment la communauté internationale et les organisations régionales et sous-régionales en particulier (notamment l'UA et les Communautés économiques régionales), pourraient renforcer à l'avenir leur soutien aux processus de RSS

Ordre du jour (provisoire) :

Jour 1 - Lundi 24 novembre 2014 (début : 11h30, accréditations ouvertes à partir de 10h) 

Allocution d'ouverture

Session 1 : Le Cadre d’orientation sur la RSS de l’UA, le deuxième Rapport du Secrétaire général des Nations Unies sur la RSS et l’appui de l’Union européenne à la RSS : opportunités, lacunes et défis de mise en œuvre

Session 2 : Vers un Groupe africain des amis de la RSS

Jour 2 - Mardi 25 novembre 2014

Session 3 : Du rétablissement de la paix à la stabilité - leçons de la Somalie et de la République centrafricaine et/ou de la Libye

Session 4 : Du rétablissement de la paix à la stabilité - leçons du Mali et du Soudan du Sud

Session 5 : Combler les lacunes dans la réforme du secteur de sécurité - améliorer l'efficacité, l'efficience et la responsabilisation

Session 6 : Débat ouvert aux participants : leçons à tirer des exemples de la RSS et applications pratiques

Jour 3 - Mercredi, 26 novembre 2014

Session 7 : Durabilité de la RSS - une perspective à long terme

Session 8 : Le rôle des organisations sous-régionales et des acteurs nationaux dans la réforme du secteur la sécurité et les dynamiques régionales qui peuvent jouer sur son efficacité : le cas du Sahel et / ou de la Corne de l'Afrique

Conclusions

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Cet événement est organisé par l'UA à Addis-Abeba, Éthiopie, avec la coopération de la République slovaque, de l'Union européenne, des Nations Unies, du Centre de Genève pour le contrôle démocratique des forces armées (DCAF), du Réseau africain du secteur de la sécurité (ASSN), et avec le soutien de l'Équipe internationale de conseil au secteur de la sécurité (ISSAT) du DCAF

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